资本市场理念让产业扶贫在苗区落地生根
樟坡村是典型的苗区深度贫困村，地处偏远、资源匮乏、基础薄弱。驻村工作队自年3月入村以来，坚持因地制宜、用心谋划、大胆探索，将资本市场理念运用到产业扶贫实践，取得初步成效。
樟坡村是典型的苗区深度贫困村，地处偏远、资源匮乏、基础薄弱。驻村工作队自年3月入村以来，坚持因地制宜、用心谋划、大胆探索，将资本市场理念运用到产业扶贫实践，取得初步成效。
股份代持，让村民成为村集体经济的主人。
集体经济止步于村干参加的合作社，归根到底还是村干的合作社，对此他们将合作社升级为公司。但公司的股东和管理层又如何进行制度设计？村委会持股无法解决村干的内部人控制问题，让全村村民持股则不方便管理影响效率将降低了公司竞争力，为此，他们通过公司章程实行村委会代持股份，而不参与利润分配，村民参与利润分配但不量化到股份和资产的股权架构。樟坡村集体经济以凤凰县兴村农业发展有限责任公司（以下简称公司）为载体，村委会代表村民持有99.9%的股份，利润按照村民积分制进行分配。年村民依托集体经济，从积分制和相关产业配套中增加收入超过元，村里的道路维修、农田水渠维修、小型项目等都是使用公司利润投入，村民成为了公司的真正主人，共建共享公司发展收益。
所有权和经营权分离，让“永不走的工作队”成为现实。
公司建在村里、属于村委、服务村民，那村委会是否天然就是集体经济的管理层？答案是否定的。樟坡村5个村干部年龄最大的69岁、最小的51岁，平均年龄超过60岁；学历最高的为初中，还有三个小学未毕业，无法胜任也不具备全部培养成为公司管理层的可能。对此，一方面确定将唯一具备培养可能的村支书作为公司的执行董事履行公司董事会职能，体现公司村属的性质，另一方面从年初外出务工的30余户返乡发展的村民中，选择10个具备培养可能的村民作为公司产业的带头人（产业*小组组长），在实战中培养公司的管理人员，按照公司章程进行具体运营。而村民大会则履行股东大会的职责，既尊重和体现了*建引领和集体经济的实质，又实现了本地化的人尽其才、才尽其用的市场化管理。一年多来，公司实现收入超过万，利润超过60万。
公司使命，让帮扶更加精准持久有生命力。
如何让集体经济把全村的发展、村民的利益特别是贫困户的利益联结在一起？如何实现设立的公司服务脱贫攻坚与乡村振兴？对此，他们从三个层次支撑起公司的使命。针对收入在贫困线附近的村民，公司设立了5个公益性岗位确保脱贫攻坚的实现；针对年纪较大且难以通过学习培训提升技术的村民，同时对种植流程推进标准化提升传统农产品的附加值，如酸辣椒加工、红薯粉加工、腊肉加工就是针对村里传统种植的辣椒、红薯和养猪；针对能够通过学习改进提升技能的村民，公司建立了药材种植示范基地并拟建药材收购仓库、青蛙养殖基地、罗汉果种植及服务产业，这些产业还能为能够简单做工的村民提供就业岗位；针对能够通过培训进行简单务工的村民，公司引进了扶贫工厂预计10月份开工，最大可吸纳40人就业；针对打工返村等有培养成为“不走工作队”的村民，选择10名分别任命为执行董事、经理、产业带头人等管理层职务。多层次的产业布局，实现了在村村民的参与产业比例超过70%。
股权回购，让产业完成市场化的华丽转身。
村里没有现成的市场化意识和基础、没有公司化的管理人才、员工待遇没有统一的标准，人员工资如何衡量？劳动价值如何确定？对此，他们在将公司引入了股权回购。樟坡村的药材种植，项目的确定源自于回村参加积分制分红贫困户龙良平的建议，公司则在从上游的种苗获取到下游的销售渠道再到全程的技术保障进行充分调研，与龙良平共同进行确定，种植适宜村里生长的七叶一枝花和*精。因土地流转费用在利润获取之前，人员工资和日常管理难以量化成本，为保证资金使用效率，龙良平（药材产业带头人）自行筹集资金先期负责土地流转、人员工资和日常管理，公司负责种苗和肥料等可量化的投资；为实现财*资金或集体资金的安全和收益，药材基地产权%归公司所有，利润则公司按年固定获得分红，龙良平获得公司红利以外利润；为保证龙良平的工作积极性，药材产业在公司帮扶下实现了完全市场化并能够自行生存时，允许在4年内公司扣除（偿还）投资成本和协议利润后，产权可以全部转让给龙良平，实现私有化，但龙良平需要承担该村民小组的部分社会责任。股权回购，既确保了公司资金或财*资金的安全，又充分调动了产业带头人的积极性，还实现产业发展的市场化，提升了村民的满意度。此外，樟坡村的青蛙养殖基地等产业也是采用上述模式。今年3月底开始建立的药材产业，目前已拓展到32亩，带动村民16户，实现收入14万多元，利润1.8万元。
市场导向，让销售不再是产业发展的紧箍咒。
贫困地区山高路远，产业配套缺乏，自然资源禀赋很难具备绝对优势，农产品生产不易，销售更难！如何实现畅销确保稳定的现金流？公司根据不同的产业所处的产业链位置的不同采取权重各异的策略。药材产业、青蛙养殖依托本地龙头企业进行包干收购种植，收购价采取到货市场价、付款方式为公对公现款现货；罗汉果产业依托专业公司纳入代糖产业生产链，订单式种植，工厂到货兜底价销售，同时村里也进行部分产品加工；辣椒、腊肉、红薯粉因需要做全产业链，既要在村里统一收购村民种植原材料进行加工，也要负责销售全过程，因此采取大客户订单式预定、培养大V网络直销营销、借力搜农网等专业网商、*建扶贫游现场购买、行业协会支持、供货商参展、贴牌代加工、电视报刊媒体宣传等多种形式。运用市场化的差异化和专业化的销售方案与多渠道销售策略，今年预计公司总收入将超过万元，销售不再是发展产业的紧箍咒。
第三方财务管理，让资金运营更加安全。
市场化的公司，而村里没有专业财务人员怎么办？谁来记账？谁出报表？资金安全问题谁负责？对此，公司结合村里实际情况聘请了专业的财务管理公司。从财务报表月报、季报、年报到纳税等事务再到财务审计，从财务资料的保存到财务流程的优化再到村里财务人员的培训，都是财务公司负责。公司财务流程在工作队驻村期间，每一笔开支需要工作队队长认可，经过经办人申请、公司财务经理（村警）签字审核、公司执行董事审批（村支书）再到出纳校对，成为整个财务过程。此外，每个月都在村里公示财务报表，在村委扩大会议上采用流水账形式进行公开。截至目前，财务经手人员都可以说出每一笔收入和支出的去向，他们主动接受了州审计局等单位的审计，都没有发现需要整改的问题。第三方的财务管理，全面提升了财务的效率与安全水平。
绩效考核，让村庄洋溢着力争上游的氛围。
集体经济获得的利润如何分配才更有效果？如何在提升群众满意度和树立导向中有所作为？如何在履行社会责任和激发干事创业热情中取得平衡？公司结合实际情况借鉴成熟企业的考核管理体系，多层次全方位对村民、*员、产业带头人、村干部进行KPI考核。对村民，创立以公司利润为基础，向贫困户倾斜的村民积分制度，从非贫困户、已脱贫贫困户、未脱贫贫困户、低保户、兜底户和五保户五个层次，分别给予1至5分（1积分等值元）作为初始积分，同时对接村规民约，通过积分扣奖引导村民行为，充分鼓励和倡导村民为公司发展做贡献、为村民做好事，积极投身脱贫致富；对*员，传递先锋模范带头作用，对全体*员及其家属加分项与普通村民一致，扣分项则为双倍计算；对产业带头人，再根据对公司贡献的大小进行按月积分补助，能上能下；对村干部，在一个额度固定补贴积分的基础上，根据工作情况和贡献大小按公司净利润的8%进行考核。通过积分制考核，村里修路建厂等基础设施用地阻力小了，村民互帮互助多了；村里修缮各种基础设施人心更齐了，产业发展目标更统一了；返村留下来的村民更多了，力争上游的氛围更浓了。
转型升级，让公司发展造福更多的村民。
以村为单位发展产业，如何实现规模经济？种植业收益水平低如何实现持久？转型升级的供给侧改革成为必然选项。樟坡村罗汉果产业在去年试点成功的基础上，今年与华诚农业科技公司合作，实现标准化种植环节的种苗、技术、材料、肥料、农药和销售环节的收购规格、兜底价格，并在村里进行部分产品终端加工和销售。药材产业则通过与花垣县东晟药材合作由其负责技术和销售包干的方式，已种植中药材七叶一枝花、*精32亩作为示范基地，拟今年本村扩大到80亩，采用技术和销售服务的方式扩展到周边村，同时建设药材收购仓库。农产品加工业从去年的手工作坊升级为标准化的食品加工厂，固定的生产员工、标准化的生产线、独特的商标和包装、全品类的专利、全面的食品检测、多口味的品种、点到点的物流配送体系等。种植业从第一产业向加工业和服务业深化，加工业从不规范到规范化发展，产业布局从一个村向多个村进行扩散。今年，樟坡村仅罗汉果种植已扩大到85亩，并扩展到古丈县老寨村、沅陵县丛溪口村、通道县独坡村、凤凰县新光村、翻身村、登高村、岩板井社区，共计超过亩，带动村民超过户，其中贫困户超过户，人。目前，还有多个村有种植意向。
一年多来，他们结合村情运用资本市场的理念发展扶贫产业的探索，证明成熟企业的管理和发展经验在深度贫困地区也有借鉴和运用的价值。
年第12期（总第44期）
责任编辑：龙光银陈杰
审核：欧平清
年8月5日
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