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作者：余乐
各国*府纷纷用税收手段压缩高糖饮料的生存空间，迫使饮料行业加快寻找新的甜味来源，一种名为甜叶菊的植物由此登上中心舞台。
《财经》记者余乐/文马克/编辑
斯里兰卡总统迈特里帕拉·西里塞纳（MaithripalaSirisena）也许是世界上第一个公开向一款饮料“宣战”的国家元首。年11月的一天，他在一次公众演讲中不断挥舞着手里的一袋冲调式饮料，言辞激烈地历数其“罪状”。获此“特殊待遇”的饮料是一款行销全球的产品：雀巢公司出产的美禄（Milo），而罪名则是“糖放太多了”。
“我要求他们把美禄的含糖量降低到5％，否则我们就要立法控制所有饮料里的糖分。”他在讲话里说道。按照西里塞纳的说法，美禄的糖含量在年时是15％，到年为止不但没有降低，反而还上升到了16.5％，因而才成了他的“炮轰”对象。
雀巢公司对此并不服气，他们在西里塞纳的言论公布后很快就反驳称，美禄的糖含量在过去五年间已经降低了32％，而且在斯里兰卡当地的同类饮品中还是最低的。
此外，雀巢公司还在回应《财经》记者采访时表示，该公司在年至年间已将全球范围内种产品的添加糖含量平均降低了8％，并将在年前再降低5％。
无论西里塞纳对雀巢的批评是否公平，斯里兰卡*府对饮料含糖量问题的重视绝非孤例。近年来，“饮料减糖”成为*治议题的趋势甚为明显。仅年一年，就有包括斯里兰卡、印度、法国、英国在内的近十个国家开始或决定对高糖饮料征税。
（碳酸饮料因高糖、高热量的问题近年来一直呈市场萎缩之势，其减糖的需求比其他饮料更为迫切。图/视觉中国）
就像新能源汽车加速取代燃油车一样，饮料的“低糖化”、“无糖化”已经不再是可有可无的营销噱头，也不再只是企业为追求健康的消费者提供的替代选择，而是成为了全球饮料行业不可逆转的大势。谁能在减糖的道路上抢得先机，谁就有望在未来的市场中占有更多的份额。
然而，对于企业来说，“减糖”并不是生产过程中少放点糖就可以了。糖所带来的甜味是许多饮料得以畅销的基础，如果减糖意味着口感变差，消费者很快就会选择其他的产品。
为此，各国饮料企业都在加大研发力度，积极寻找在减糖的过程中保持甜度的方法。一种叫做甜叶菊的植物脱颖而出，出现在多家公司推出的新产品中。这种甜度高而又不含糖的天然甜味剂，有望在未来数年间成为全球饮料企业应对“糖税”的救命稻草。
“糖税”蔚然成风
根据年的《中国居民膳食指南》的建议，每个人每天的糖摄入量不应超过50克，最好控制在约25克以下，而一罐碳酸饮料的糖含量往往就已达到30克，超过了一天的推荐值。摄入过多糖分所带来的健康问题已经无需多言，人们也早就知道许多饮料都存在糖含量过高的问题。
可口可乐、百事可乐等国际饮料巨头早已认识到消费者对健康的重视，因而从20世纪90年代开始，就不断推出健怡（可口可乐）、轻怡（百事可乐）等低糖乃至无糖的替代产品。然而，这么多年过去了，这些产品在市场上始终无法真正替代“原版”产品的地位。在这种背景下，各国*府开始纷纷介入，希望用征税的方式逼迫高糖饮料“退位”。
年1月，以国民饮食习惯不健康、肥胖问题严重而“著称”的墨西哥对碳酸饮料征税1比索/升，成为全球第一个开征“糖税”的国家。短短几年间，这一新的税种已在全球蔚然成风。刚刚过去的年，包括英国、法国在内的多个国家纷纷加入征收“糖税”的行列，还有十几个国家的征税计划已在议会讨论之中。
国际食物*策研究所（IFPRI）中国项目主任陈志钢对《财经》记者说，各国*府近年来纷纷推出“糖税”措施，主要是因为肥胖、糖尿病等与摄入糖分过多相关的健康问题在全球范围内日益严重。世界卫生组织（WHO）年发布了第一份《全球糖尿病人报告》，指出全球的糖尿病患者已达4亿多人，平均每11个人就有一个糖尿病患者。这些严峻的数字促使各国*府加快了控糖措施的出台。
对于征收“糖税”的做法，支持和反对的声音都不少。支持者认为，征税有利于抑制高糖饮料的消费，从而降低国民因超重问题而引发的各种健康风险，也有利于引导企业研发更健康的产品。反对者则认为，征税会减少饮料行业的就业机会，而且也未必会达到促进健康的目的。更有激进者认为征税还不够，要给碳酸饮料贴上类似于香烟那样的“有害健康”标签才行。
在美国，目前已有旧金山、费城、西雅图等少数城市对含糖饮料征税，而这些城市征税后的结果，恰好给支持和反对双方都提供了论据。例如，加州伯克利市的含糖饮料销量显著下降，健康饮料的销量则显著上升，支持者认为这表明征税达到了目的。但是在费城，虽然市区内的含糖饮料销量也下降了不少，可是在市区之外那些不征税的地方，含糖饮料的销量却大幅上升，两者的幅度刚好差不多。批评者因此认为，征税的结果只是让消费者跑到别的地方继续去买含糖饮料而已。
陈志钢认为，糖税对贫困人口的健康促进作用比较明显。“在很多国家，肥胖问题最突出的群体就是贫困人口，他们消费这种高糖、高热量的食品比较多，而且又对价格比较敏感，所以征收糖税可以引导他们改变消费习惯。”
中国在经济和生活水平快速提高的同时，贫困人口的肥胖问题也在日益凸显，特别是在农村地区，肥胖人口的增长速度大幅高于城市地区。北京大学中国社会科学调查中心年发布的报告显示，与年相比，年中国7岁至17岁城市儿童青少年超重率和肥胖率分别上升2.4个和3.1个百分点，而农村则分别上升5.1个和3.6个百分点，均高于城市。
年7月，国务院办公厅发布了《国民营养计划（-年）》，其中提出“积极推进全民健康生活方式行动，广泛开展以‘三减三健’（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）为重点的专项行动”，但是没有对食品减糖的措施和标准做出进一步的要求。
陈志钢表示，征收糖税问题在国内还没有进入*策讨论层面，但是已经在学术界引起了广泛的
